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  中新社北京9月28日电 (记者 曾鼐)《北京城市总体规划(2016年―2035年)》(简称“总规”)日前获得中共中央、国务院批复。28日,北京市委书记蔡奇详解新版城市总规。他说,北京是全国第一个减量发展的城市,要保持人口合理有序流动。

资料图:蔡奇。中新社发 陆欣 摄
资料图:蔡奇。中新社发 陆欣 摄

  以中共中央、国务院名义批复北京城市总体规划,在北京历史上是第二次,在全国是唯一的。北京新版城市总规对城市功能定位、空间布局等均提出新要求。

  总规提出,要严格控制城市规模,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。

  对此,蔡奇表示,由于北京是严重缺水城市,这决定了必须控制人口规模,这是硬任务、也是难点所在;总的要求是中心城区人口规模减少,中心城区以外平原地区人口规模有增有减,山区保持人口规模基本稳定。

  他强调,人跟功能和产业走,要保持人口合理有序流动。

  他说,北京是全国第一个减量发展的城市,规划期内城乡建设用地要减少;将确保核心区建筑规模负增长,中心城区规划建筑规模动态零增长。

  针对城市功能和空间布局,总规提出全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”的首都城市战略定位;并要求打造“一核一主一副、两轴多点一区”的空间格局。

  蔡奇说,政治中心主要是做好服务保障;文化中心要做到“保”字当头,重视老城整体保护与复兴;国际交往中心要着重加强国际交往重要设施和能力建设;科技创新中心着眼于为建设世界科技强国服务,构筑北京发展新高地。

  蔡奇解释,“一核”即首都功能核心区;“一主”即中心城区;“一副”即城市副中心;“两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线;“多点”是城市集团式分散发展的重要节点;“一区”即生态涵养区。

  “生态涵养区是总规最大亮点,基本定位是保障首都生态安全。”他表示,要坚持绿水青山就是金山银山理念,编制好生态涵养区分区规划实施要点;尤其加强浅山区、山区生态修复和建设管控;加强浅山区与城市接壤地区河湖建设和生态湿地建设,继续大尺度植树造林。

  总规还提出要“提高均衡发展水平”。蔡奇说,北京南北不均衡的特征比较明显,要制定新一轮南部地区发展行动计划,以北京经济技术开发区、新机场临空经济区等功能区为依托,推动一批新项目在南部布局,提升发展水平。

  针对疏解整治后的空间利用,蔡奇称,核心区的腾退空间应优先保障中央机关办公需求,注意补充完善民众身边的菜场、便利店等生活服务设施。(完)

年号互用说她说:“也许采用某种征税的办法,但我认为,可以以对大家来说都真正积极的方式加以管理。尤其是如果在与城市规划和引导投资进入需要资金援助建设优质住房的城市相配合的情况下。有一些很好的方式来对待这种投资。”



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